Wystosowaliśmy do urzędu miejskiego pisma, w których prosimy o powiadamianie o każdym wniosku dotyczącym powstania kontrowersyjnych inwestycji, a także o dopuszczenie Stowarzyszenia Aktywne Puszczykowo na prawach strony do postępowań ws. bloków na Niwce i marketu na ul. Moniuszki.
Problem z powiadamianiem o kontrowersyjnych wnioskach
Na komisji rozwoju 15 września od mieszkańców padła wobec urzędu prośba, by w przyszłości urząd sam powiadamiał wszystkich o składanych wnioskach inwestorów chcących postawić np. bloki, market czy inny kontrowersyjny obiekt. Obecnie informacje o nich docierają z opóźnieniem i mniej formalnymi drogami, co utrudnia reagowanie i powoduje opóźnienia działające na korzyść niechcianych inwestorów. W odpowiedzi jednak usłyszeliśmy, że prywatne wnioski to nie informacja publiczna, więc nie będzie udostępniana automatycznie z inicjatywy urzędu. Radni również wystosowali podobną prośbę.
Prawo do automatycznego uzyskiwania informacji
Jako że urząd niechętnie dzieli się informacjami tego typu, postanowiliśmy powołać się na przepisy kodeksu postępowania administracyjnego, który przewiduje, że w takich przypadkach urząd zawiadamia (= to obowiązek, nie tylko możliwość) organizacje społeczne o tego typu przedsięwzięciach. Muszą do tego być spełnione dwa warunki. Po pierwsze, urząd musi uznać, że organizacja może być zainteresowana udziałem w danym postępowaniu ze względu na swoje cele statutowe. Po drugie zaś, musi przemawiać za tym interes społeczny. Drugi warunek jest spełniony, gdyż społeczeństwo puszczykowskie zawsze wykazuje takimi sprawami ogromne zainteresowanie i chęć wpływu na sytuację. Pierwszy zaś odnosi się uznaniowości urzędu, który może wytłumaczyć się tym, że nie znał statutu poszczególnych organizacji lub nie sądził, by mogły być one daną sprawą dostatecznie zainteresowane. W związku z tym, Stowarzyszenie Aktywne Puszczykowo postanowiło oficjalnie wystąpić do urzędu, przekazując swój statut i deklarację o zainteresowaniu sprawami takimi, jak m.in. bloki czy markety. Poniżej przekazane pismo.
Prośba do urzędu
Szanowni Państwo,
Na podstawie art. 31. § 4. kodeksu postępowania administracyjnego, który stanowi iż „organ administracji publicznej, wszczynając postępowanie w sprawie dotyczącej innej osoby, zawiadamia o tym organizację społeczną, jeżeli uzna, że może ona być zainteresowana udziałem w tym postępowaniu ze względu na swoje cele statutowe, i gdy przemawia za tym interes społeczny” deklaruję, iż Stowarzyszenie Aktywne Puszczykowo wyraża swoje zainteresowanie wszelkimi postępowaniami dotyczącymi propozycji powstawania w Puszczykowie obiektów mogących znacznie wpłynąć na charakter miasta, w szczególności:
- budynków mieszkaniowych wielorodzinnych, w tym szeregowych,
- obiektów handlu o powierzchni sprzedaży 200 m² lub więcej,
- stacji benzynowych,
- obiektów przemysłowych,
i innych, których powstanie mogłoby zmienić dotychczasowy charakter miasta lub dowolnej jego części, w szczególności generując negatywne skutki takie jak min. pogorszenie warunków krajobrazowych, zwiększony ruch samochodów, hałas, zanieczyszczenie środowiska, emisję promieniowania elektromagnetycznego, zmniejszenie ilości terenów zielonych i inne, niezależnie czy wnioskodawcą danego przedsięwzięcia byłby podmiot prywatny czy publiczny.
Zgodnie ze statutem Stowarzyszenia (w załączeniu), do celów jego działalności należy m.in. ochrona tradycyjnego charakteru Puszczykowa, w szczególności zabytkowego jego wyglądu oraz przyrody oraz przeciwdziałanie i walka z działaniami osób i podmiotów prywatnych oraz publicznych, szkodzących oczekiwanemu charakterowi Puszczykowa. Stowarzyszenie reprezentuje interesy społeczne mieszkańców Puszczykowa, którzy powszechnie przejawiają ogromne zainteresowanie tego typu przedsięwzięciami, wyrażając zdecydowany sprzeciw wobec nich.
Przebieg każdego postępowania administracyjnego powinien mieć transparentny przebieg. Udział Stowarzyszenia we ww. postępowaniach umożliwi także realizację istotnej zasady każdego postępowania administracyjnego tj. pogłębienia zaufania do władzy publicznej. W interesie społecznym leży także, aby w odpowiednim momencie podmiot niezależny od organu władzy, jak i od wnioskodawcy (tutaj inwestora) mógł skorzystać w imieniu mieszkańców z uprawnień przewidzianych ustawowo. jak i ocenić zasadność przesłanek, którymi kierowano się przy wydawaniu decyzji administracyjnej.
W związku z powyższym, na podstawie ww. przepisów, proszę o powiadamianie Stowarzyszenia, co najmniej mailowo, o wszelkich przypadkach wszczęcia postępowania wobec innej osoby, dotyczących spraw stanowiących przedmiot działalności Stowarzyszenia.
Z wyrazami szacunku,
Adam Staliński
Prezes Stowarzyszenia Aktywne Puszczykowo
Prośba o udział w postępowaniu dot. bloków i marketu przy ul. Moniuszki
Informowanie o postępowaniach to jedno. Drugą, niezwykle istotną możliwością, zawartą w kodeksie postępowania administracyjnego, jest możliwość dopuszczenia organizacji społecznej do postępowania w sprawie dotyczącej innej osoby na prawach strony. Wiąże się to z możliwością składania uwag oraz wnoszenia skarg i odwołań. Ma to znaczenie także z tego względu, że urząd jako że jest prowadzącym sprawy, ma ograniczoną możliwość manewrowania.
Art. 31. § 1. Organizacja społeczna może w sprawie dotyczącej innej osoby występować z żądaniem:
1) wszczęcia postępowania,
2) dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu,
jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społecznyKodeks postępowania administracyjnego
W związku z powyższym oraz faktem, iż ochrona tradycyjnego charakteru Puszczykowa jest jednym z naszych statutowych celów, wystąpiliśmy do urzędu z prośbą o przyznaniu Stowarzyszeniu Aktywne Puszczykowo statusu strony w postępowaniu dotyczącym warunków zabudowy dla terenu przy przyszpitalnym bloku, a także dla terenu przy ul. Moniuszki, gdzie jest planowany market. Umożliwi to uzyskanie szerszego wpływu na podejmowane decyzje, w tym da możliwość składania odwołań (także tam, gdzie urząd miejski nie może tego zrobić).
Decyzję o przyznaniu statusu strony podejmuje burmistrz.
Jednocześnie składam tu podziękowania dla Pana Piotra Szymańskiego za pomoc prawną w tej sprawie 
Źródła
- Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 1960 nr 30 poz. 168).
- Statut Stowarzyszenia Aktywne Puszczykowo.